中山市疾病预防控制中心2014年度部门决算公示- 中山市疾病预防控制中心

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

中山市疾病预防控制中心现为公益一类事业单位副处级。根据《关于印发<中山市事业单位分类改革实施意见>的通知》(中机编〔2011〕90号)，主要职能如下：

1.指导并组织实施全市疾病控制监测计划，开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测、调查处置和公众营养监测与评价；对生产、生活、工作、学习环境中影响人群健康的危害因素进行监测与评价，提出干预策略与措施。

2.负责疾病、媒介生物的调查研究、监测、预测预报。

3.组织对重大疫情、传染病暴发流行的调查，制定控制对策和措施。

4.负责疾病预防和控制信息的收集和整理、统计分析、综合评价、反馈及疫情报告。

5.实施计划免疫接种规划；开展疾病防控工作；开展相关技术的科研、咨询和公共健康促进、疾病预防指导。

6.承担卫生行政部门、卫生监督机构委托的专项抽检、产品检验及卫生学评价。

7.负责从业人员健康检查和卫生知识培训。

8.负责突发公共卫生事件现场流行病学调查和卫生处理。

9.承担有关单位委托的检验检测任务。

10.负责对下级疾病预防控制机构的业务指导、人员培训和业务考核；指导辖区内医疗卫生机构传染病防治工作。

11.承办上级交办的其他工作任务。

根据单位的主要职能内设10个科室，各科所主要职能分别是：

1.办公室

(1)负责中心工作计划、总结及各种综合性文件的起草。

(2)负责文件的收发登记、传阅、督办和归档。

(3)负责重要会议的组织、管理。

(4)负责人事、劳资、职称评聘及技术人员技术档案工作等管理。

(5)负责信访、接待、外事、投诉受理等工作。

(6)负责信息化网络(包括计算机、内外网络和管理信息系统)的建设、管理、应用技术培训和维护。

(7)负责物资(设各、疫苗、药品、耗材等)采购和管理。

(8)负责中心仪器设备与固定资产管理，中心房屋、水、电、气、通讯的综合管理和日常维修、保养。

(9)负责中心安全保卫、环境卫生、绿化美化、环保工作。

(10)负责中心车辆的调度、检修、保养和管理。

2.财务科

(1)负责编制年度财务计划、预算、决算。

(2)负责经费收入、支出情况的监督与指导。

(3)负责专项资金、财务报表、帐务和财务综合管理。

(4)负责工资、劳务效益工资(奖金)的核算和发放。

(5)负责财务收支状况分析、宏观调控和日常管理工作。

(6)指导和监督各科、所固定资产、库存物品的综合管理。

(7)负责日常业务收费、现金和票据管理。

3.业务管理科

(1)综合协调中心日常业务工作，协助中心领导组织、管理、处理全中心各项业务；组织协调中心业务科室的活动，组织协调中心与基层防疫机构的业务活动；组织实施市疾控网络的应急体系建设与管理。

(2)负责维持中心质量管理体系持续有效运行。组织制订和修订质量管理体系文件、质量控制计划并监督实施；负责中心质量监督网络日常管理，协助实施年度内部审核和管理评审；负责组织各项质量考核和资质认证，对下级检验机构的质量考核和认证工作。

(3)负责科研管理。包括科研计划管理、课题管理、成果管理、论文管理和科研档案管理。

(4)负责职工继续教育管理；负责组织全市疾病预防控制系统专业人员业务培训。

(5)负责协助有关部门实施健康教育和健康促进活动，收集和整理主要卫生活动相关资料，开展健康教育效果评估。

(6)负责组织实施全市公卫医师实践技能考核和公卫医师转正定级考试。负责研究生、实习生、进修生的教学管理和现场实习的组织工作。

(7)负责样品受理、信息录入和样品管理，检测报告编制、打印和发放，检测记录的归档与管理。

(8)负责从业人员卫生知识培训、考核与发证。

(9)负责市预防医学会日常工作。

4.检验科

(1)负责疾病监测、卫生监测和健康监护的微生物检验及菌株的收集、鉴定和保管。

(2)负责传染病疫情、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的微生物和理化检验。

(3)负责食品、水、化妆品等健康相关产品以及场所、健康相关物品有害有毒因素的微生物和理化检验。

(4)负责消毒产品类消毒效果检验及医院消毒效果检验、细菌耐药性监测。

(5)负责开展碘缺乏病、食品营养素等相关的理化检验。

(6)开展检验技术、方法、相关标准、规范等的引进和科学研究，建立化学性毒物检测和微生物检测技术储备。

(7)负责对下级单位和相关企业的实验室进行检验技术指导和培训。

5.防疫科

(1)负责对国家法定传染病及新发传染病的监测、预测、预警及全市疫情报告审核及管理工作。

(2)组织开展重大传染病、暴发疫情的流行病学调查，制订控制策略和措施，评估防控效果。

(3)负责组织实施全市免疫规划，疫苗免疫效果监测、疫苗相关疾病监测与调查处理。

(4)开展病媒生物监测、寄生虫病防控工作，组织实施全市消毒效果监测和慢性非传染性疾病的预防控制工作。

(5)负责传染病预防控制信息的收集整理、统计分析、综合评价、反馈及报告工作。

6.公共卫生与食品卫生科

(1)开展公共场所空气和公共卫生用品、生活饮用水、二次供水、直饮水、游泳池水、集中式空调通风系统卫生检测及评价；开展环境卫生和健康相关产品的调查研究。接受化妆品、家居及办公场所室内空气质量、生活饮用水建筑给水工程的委托检测与评价。

(2)开展学校食品安全，教学、生活环境的卫生检测及评价；对学生营养状况开展调查并进行营养指导；开展学校常见病的调查与评估；对我市的学校卫生工作进行技术指导。

(3)开展食品污染物监测，食品安全风险监测、评估和食品安全标准的研究，协助相关部门开展食源性疾病的预防控制以及食品安全事故的调查处置，开展公共营养的监测与评估，接受各类食品、食品包装材料、餐(饮)具消毒效果的委托监测与评价。开展全市碘缺乏病防治工作的监测与评估。

(4)协助相关部门开展食源性疾病、涉水、公共场所突发公共卫生事件的调查处理和防控。

(5)开展从业人员预防性健康检查及卫生知识培训。

(6)负责卫生行政部门交付的监测任务及重大卫生保障工作。

7.职业病防治所

(1)开展建设项目职业病危害预评价和控制效果评价。

(2)开展工作场所职业病危害因素检测与评价，预防与控制相关疾病的发生与发展。

(3)开展劳动者职业健康监护以及相关疾病预防与控制。

(4)开展职业病诊断及协助职业卫生监督管理部门进行职业病危害事故调查处理。

(5)开展职业卫生宣传与健康教育。

8.放射科

(1)负责制定本市放射卫生防护工作计划，对辖区放射卫生防护工作进行技术指导。

(2)开展放射工作场所定期放射卫生防护监测，对防护设施和效果进行卫生学评价。

(3)开展新建、扩建、改建的放射工作场所放射性职业病危害预评价和防护控制效果评价。

(4)开展医用诊断Ⅹ射线机技术质量控制检测。

(5)建立健全全市放射工作单位档案、放射工作人员个人剂量档案和健康档案；开展放射工作人员的个人剂量监测和职业性健康检查；配合市卫生监督所对全市放射工作人员放射卫生法规和放射防护知识培训。

(6)参与辖区内放射事故的应急调查处理。

9.门诊部

(1)开展有毒有害岗位作业人员的上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查；提供职业病和职业健康咨询服务。

(2)开展食品、药品、化妆品、健康相关产品、生活饮用水和公共场所等从业人员的健康检查。

(3)与中山市交警部门联网开展驾驶员年审和换证体检。

(4)为单位提供招工体检和员工定期健康检查服务；开展个人健康检查业务。

(5)开展内科、眼耳鼻喉科常见病诊疗服务；开设寄生虫病、肝病、职业病、动物致伤(狂犬病预防)等特色诊疗门诊；提供健康咨询和二类疫苗接种服务。

10.艾滋病防治所

(1)协助市防治艾滋病工作委员会、市卫生局制订艾滋病预防控制工作计划及相应的控制策略和措施。

(2)负责组织对艾滋病疫情进行调查处理，开展全市艾滋病监测。

(3)负责全市艾滋病预防控制信息的收集、统计分析、综合评价、疫情报告。

(4)负责对全市艾滋病预防控制工作、技术人员进行指导和培训。

(5)负责组织开展艾滋病防制宣传教育、行为干预。

(6)负责全市艾滋病病毒职业暴露预防与应急处理。

(7)负责全市艾滋病抗病毒治疗药品管理。

(8)提供艾滋病免费自愿咨询检测和艾滋病转介咨询服务。

(9)完成市防治艾滋病工作委员会、市卫生局及中心临时交付的其他工作。

（二）人员构成情况

中山市疾病预防控制中心编制数189名其中事业编制179名、雇员指标10名。

在职人员214名其中事业编制154名、雇员4名、临工42名、培训学员14名退休49名。

（三）决算年度的主要工作任务

2014年是中心在新的改革形势下谋求全新发展、赢得竞争优势的关键之年，全体员工必须振奋精神、攻坚克难紧扣技术服务定位，以技术、质量、服务为主线不断攀登技术高峰夯实质量基础，强化现代管理，为开创疾控事业发展的新局面而努力。

1、强化意识、细化管理促进质量体系持续改进

结合全员绩效实施精细化全面质量管理，利用现代管理方法力保中心可持续发展。

一是加大质量管理资源配置，强化全员质量管理意识，全面落实各项质量管理要求。二是丰富质量控制技术方法，通过加标回收试验、比对试验、言样考核、密码样等各种有效方式，对检测数据的真实性、有效性进行监督。三是要强化质量监督员工作责任心，加大质量监督力度将工作重点从终末质量控制转移到过程控制。四是对不符合项原因进行深度分析，有效落实相应的整改措施和纠正措施，不断提高质量水平。五是利用全员绩效管理这种有力的管理工具，把科室绩效、个人绩效与全面质量精细化管理有机结合，确保质量管理工作得到有效落实。

2、认真谋划、真抓实干加强风险管理体系建设

进一步推进风险管理体系建设，以市重大科技专项《中山市突发事件公共卫生风险管理体系建立和应用研究》为切入点，初步建立与现行管理体系相衔接，适应中心业务特点和运作模式的全面风险管理体系，将现有的风险监测和风险评估能力向纵深方向推进。

一是要组织力量完成中心风险管理手册的编制工作，做好风险管理体系的顶层设计。二是不断提升风险因素识别能力和监测能力。积极推动我市发热呼吸道症候群、感染性腹泻症候群、发热伴出疹症候群等传染病监测体系的建立，进一步扩大我市传染病监测范围；科学开展食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生等领域的风险监测专项工作，不断提高样品代表性、数据公信力和纵向数据的可比性；加强各类监测系统的数据整合，如学校卫生监测系统与传染病监测系统的数据整合，实现监测数据的深度利用为公共卫生风险评估提供客观依据；进一步强化检验检测能力建设科学制定、实施能力提升计划，夯实风险监测的实验室基础。三是重点提升风险评估能力。加强培训，掌握风险评估的基本工具和方法；重点传染病、职业危害重点行业和食品安全领域至少各建立1套科学规范及符合实际的风险评估指标体系，实现定性评估到定量评估的转变。四是加强风险沟通工作。及时编制各类评估报告，呈报政府决策部门，传达风险信息；培养各专业领域带头人风险沟通能力，准确利用相关信息，展示中心权威形象，提高社会公信力；制定舆情危机判断标准和重太事件专题研判制度，逐步实现舆情分析常态化，不断提高舆情判断的准确性。五是适时推进风险管理信息平台的建设。

3、加强合作、重点扶持不断提升科技创新能力

把科技创新作为中心持续发展的首要推动力，不断强化科研意识、活跃学术氛围，既要着力解决中心当前发展所面临的实际技术难题，又要为中心长远发展进行技术储备。

一是通过建立信息通报制度、举办科研意向沟通会等形式，构建中山研究院双方稳定、长效的深度合作保障机制，使双方在人员互聘互派、资源共建共享、教学科研互帮互助等方面建立深入、持续的合作关系为中心技术进步提供智力支持。二是加大对公益性强、公众关注度高、社会效益和经济效益佳的科研项目的扶持力度。三是建立重大课题竞标制度，组织员工提出子课题研究方案对拟定方案实行优中选优，最终确定子课题和负责人，并给予一定的科研经费支持。四是加强高水平、高层次课题实施过程的管理和监督，保证课题按计划、高质量完成。五是充分发挥中心专家作用和外聘专家优势，加强对科研项目的技术指导。六是开展优秀专业论文评比与研讨活动，不断提高专业技术人员科学研究基本素养。

4、拓宽视野、抓住机遇开辟技术服务领域

充分利用各种突发公共卫生事件和公众需求，抓住发展机遇，以变应变，创新工作机制、突破发展瓶颈，将疾控事业不断推向前进。

(1)逐步打开慢性病防控工作局面。

争取市卫生局支持，做好技术管理，逐步打开我市慢性病防控工作局面。一是协助卫生行政部门制定和实施慢性病及相关疾病防控规划和方案，建立和完善我市慢性病防控体系建设。二是做好慢性病监测数据的分析和利用，探究我市慢性病流行状况和主要问题提出有针对性的防控措施。三是研究慢性病健康教育策略方法，逐步开发和推广高风险人群发现、强化生活方式干预的适宜技术。

(2)加强食品安全技术支撑体系建设

加强食品安全技术支撑体系建设，不断提升我市食品安全保障能力。一是科学制定食品安全风险监测方案，加强对食源性疾病症状监测点的督导力度，不断提高食品安全风险监测质量。二是着力开展食品安全风险评估工作，并及时传达风险信息，防范区域性食品安全事件。三是切实加强食源性疾病暴发现场调查和分析的深度，规范开展现场流行病学调查。四是不断提高食品安全危险因素和食源性疾病病原学检测能力。

5、开发资源、拓宽渠道深入开展健教宣传工作

广泛深入地开展全民健康教育，是落实国家卫生工作方针的有效手段，也是疾控中心赢得信任和支持的关键。在当前形势下要进一步更新观念，坚定不移地加强健教宣传工作，使卫生防病知识深入千家万户，使中心权威形象得以牢固树立，为预防控制疾病和疾控事业的发展发挥重要作用。

(1)不断丰富健康教育宣传载体

制作《健康快递》小册子，收录突发公共卫生风险警示信息、疾病防控工作重大部署及进展情况、社会热点解读及群众感兴趣的健康知识等内容，印发到相关政府部门和企事业单位，为社会各阶层提供健康咨询服务。

(2)积极创建健康教育示范单位。

以市教育局健康促进学校建设为契机，创立学校卫生示范单位以“中小企业健康工作环境健康促进试点研究”课题研究为切入点创建1-2间职业卫生示范点。通过示范单位的标杆作用辐射影响其他单位逐步提高我市健康教育和健康促进工作水平。

6、明确任务、突出重点努力实现发展目标

中心发展目标的实现，在于科所的共同努力。各科所要明确工作任务、突出工作重点、研究工作方法、注重工作实效，在各自的工作领域做出成绩，为中心的整体发展作出贡献。

(1)办公室要推进中心信息化建设，进一步完善移动办公网络平台做好移动办公系统、远程健康体检系统的布置、培训及推广应用；完成食品卫生、环境卫生、职业卫生、消毒效果质量监测等业务收费接口的开发；开通样品检测网上申报及查询系统；加强信息安全建设，开展信息系统安全等级保护工作。

(2)财务科要继续探索公益一类事业单位财经运作模式和操作方法；进一步提高财务数据分析、报告效能；加快中心财务核算体系建设，健全各项财务管理制度。

(3)业务管理科要推动中心全面质量管理工作的精细化管理，清理现有技术指南，修订《中山市突发公共卫生事件应急预案》，增编自然灾害突发公共卫生风险应急预案和大型活动突发公共卫生风险应急预案；扎实开展1～2次应急预案演练，邀请上级专家进行技术点评和指导，以练备战，积累经验；进一步探索新形势下全市疾控网络的维护工作；进一步加强中心科研和新工作项目申报、实施及经费管理，落实好科研和新工作项目的推广应用及成果转化组织工作，推动中心技术进步进一步办好“教授讲坛”促进新知识、新技术的交流和应用；以办公自动化系统为平台，建立和完善专业培训资料库，方便技术人员学习，不断提高业务技术水平。

(4)检验科要加快新设各的投入使用进程，提高现有设各的使用效率；进一步完善发热呼吸道症候群、感染性腹泻症候群、发热伴出疹症候群检测技术，配合防疫科做好新版监测方案实施工作；加强分子生物学学科建设，为疾病的分子流行病学研究提供技术支持；开展外环境诺瓦克病毒检测项目，引进开发生物毒素检测新技术，不断提升食源性疾病病原学检测能力；进一步加强非法添加剂、农药残留、兽药残留等检测能力建设和技术储备工作；建立《食品营养标签和标示成分检测攻关项目实施计划》中自愿标示营养成分的检测技术；为生活饮用水全项目检测做好准备。

(5)防疫科、艾滋所要积极推动我市重点传染病、免疫规划、重点寄生虫病等监测系统的不断完善和良好运作，进一步加强监测资料的分析利用；建立我市登革热与基孔肯亚热疫情等重点传染病的风险评估指标体系；完善病媒生物抗药性实验室，开展抗药性监测工作；争取省疾控中心的技术支援，开展肝吸虫中间宿主监测工作；扩大寄生虫病健康教育人群范围；不断巩固艾滋病防控现有工作成果，各项指标完成程度继续保持在全省前列。

(6)公食科要以教育部门创建“健康促进学校”为契机，创立学校卫生服务品牌，争取学校卫生监测覆盖率达100%；做好生活饮用水全项目检测、家居环境空气质量检测服务的推广。

(7)职防所要结合新版《职业健康监护技术规范》，完善职业健康体检项目探索在条件较好的大型企业开展职业健康监护评价报告工作，提升健康监护服务的技术水平；不断扩大建设项目职业病危害评价工作领域；分析职业病报告信息，评估我市职业病发病形势，为政府部门采取监管措施提供信息；继续与市卫生监督所、市人力资源和社会保障局等部门合作开展重点镇区重点企业的职业病危害因素调查工作，争取与安监部门合作开展全市重点职业病危害因素专项调查工作。

(8)职业健康监护中心要创造条件，尽快开展声阻抗声反射阈测试、耳声发射测试等项目，开展CT机放射防护检测和评价工作；进一步做好针对大型企业开展的个性化健康教育讲座，注重讲座的质量和实效，不断巩固和发展与企业的友好关系，逐步提高企业对职业病防治工作的配合度。

二、收入决算说明

2014年收入决算11995.89万元，其中：财政拨款收入11871.56万元，事业收入107.35万元，其他收入16.98万元。

三、支出决算说明

2014年支出决算11995.89万元，其中：财政拨款支出11871.56万元。

2014年财政拨款支出按用途划分，基本支出3228.88万元，占27.2%，其中：工资福利支出2245.73万元，对个人和家庭的补助534.79万元，商品和服务支出448.36万元；项目支出决算8767.01万元，占73.8%，主要支出项目有：上划省二类疫苗款、专项材料费、食品安全风险监测，一般公共服务支出，进修与培训，重大公共卫生服务，突发公共卫生事件应急处理。

2014年项目支出情况说明

2014年财政拨款安排的项目支出共8767.01万元，具体情况如下：

1.其他医疗卫生管理事务决算支出6.36万元，比上年决算减少31.26万元。

2.疾病预防控制机构决算支出7862.88万元，比上年决算减少了1163.40万元。

3.基本公共卫生服务决算支出52.18万元，比上年决算增加4.32万元。

4.重大公共卫生专项决算支出285.18万元，比上年决算减少80.58万元。

5.突发公共卫生事件应急处理决算支出208.13万元，比上年决算减少75.01万元。

6.其他公共卫生决算支出36.92万元，比上年决算减少102.68万元。

四、“三公经费”支出说明

2014年“三公经费”财政拨款支出共94.52万元，比上年决算减少了6.23万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费用支出4.77万元，主要为国际技术交流和培训。

2.生产技术用车购置及运行维护费支出81万元，平均每辆3万元。